Xã, phường mới cần "ôm" được những đô thị triệu dân trong lòng thành phố

Theo chương trình nghị sự sáng nay, 14/5, Quốc hội thảo luận ở hội trường về dự thảo Nghị quyết của Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 2013 và dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương sửa đổi.

Sau các ý kiến thảo luận của đại biểu Quốc hội, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà đại diện cơ quan soạn thảo sẽ giải trình, làm rõ một số vấn đề liên quan đến dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương sửa đổi.

Trước đó, các đại biểu Quốc hội đã thảo luận tại tổ về dự Luật này. Ngay sau phiên thảo luận tổ, Chính phủ đã chỉ đạo Bộ Nội vụ phối hợp với cơ quan thẩm tra của Quốc hội, các cơ quan liên quan nghiên cứu tiếp thu tối đa ý kiến để chỉnh lý dự thảo luật.

Theo báo cáo tổng hợp gửi tới Quốc hội, các ý kiến của đại biểu đều tán thành với sự cần thiết ban hành, phạm vi sửa đổi và nội dung cơ bản của dự thảo Luật.

Đa số ý kiến đồng tình cao các nội dung của dự thảo Luật, văn bản thể chế hóa kịp thời, đầy đủ chủ trương của Đảng về định hướng tổ chức mô hình chính quyền địa phương 2 cấp và đẩy mạnh phân quyền, phân cấp từ Trung ương cho địa phương.

Về các nội dung cụ thể của dự thảo luật, các đại biểu thảo luận về tổ chức đơn vị hành chính và điều kiện, trình tự, thủ tục thành lập, giải thể, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới hành chính và các quy định về phân định thẩm quyền, phân quyền, phân cấp, ủy quyền.

Bên cạnh đó, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức và hoạt động của chính quyền phương địa là những nội dung được đại biểu Quốc hội nêu nhiều ý kiến.

Trước đó, theo tờ trình của Chính phủ về dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương sửa đổi, dự thảo luật gồm 7 chương, 54 điều, cơ bản kế thừa nguyên tắc tổ chức và nguyên tắc phân định thẩm quyền của luật hiện hành.

Dự luật sửa đổi, bổ sung các quy định để thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, tập trung vào 4 nhóm vấn đề chính.

Nội dung đầu tiên là sửa đổi các quy định liên quan đến việc phân định đơn vị hành chính và tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp: cấp tỉnh (tỉnh, thành phố và cấp xã (xã, phường và đặc khu).

Đơn vị hành chính kinh tế - đặc biệt giữ như quy định hiện hành do Quốc hội quyết định thành lập.

Nguyên tắc chung, chính quyền địa phương cấp tỉnh và cấp xã đều tổ chức HĐND và UBND để bảo đảm bộ máy thống nhất, hoạt động thông suốt từ Trung ương đến cấp xã.

Tiếp nữa, dự luật sửa đổi các quy định về đẩy mạnh phân quyền, phân cấp, ủy quyền và nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương cấp tỉnh, cấp xã.

Dự thảo luật cũng bổ sung các quy định về tổ chức chính quyền địa phương. Cấp tỉnh cơ bản giữ như quy định hiện hành, chỉ tăng số lượng đại biểu HĐND phù hợp với việc sáp nhập các tỉnh thành.

Với cấp xã, HĐND sẽ có 2 ban là Ban Pháp chế và Ban Kinh tế - Xã hội. UBND xã được tổ chức các cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác hoặc bố trí các chức danh công chức chuyên môn để tham mưu, giúp ủy ban quản lý ngành, lĩnh vực trên địa bàn.

Cùng với 3 nội dung trên, dự thảo luật cũng quy định về hiệu lực thi hành và giải quyết các vấn đề phát sinh liên quan đến việc chuyển đổi mô hình chính quyền địa phương từ 3 cấp sang 2 cấp.